在自治区生态纺织产业灵武示范园区用工需求对接会上,我国可再生能源发展面临的第一问题是限电问题

“培训期间每月补贴2000元,入职后月均收入2000元-4500元。”2月12日,在自治区生态纺织产业灵武示范园区用工需求对接会上,中银绒业副总李光珺向全区各县的就业局长们介绍,今年该公司的用工需求是9600人。

可再生能源发展面临的第一难题是限电,补贴问题尚在其次。

在自治区生态纺织产业灵武示范园区用工需求对接会上,我国可再生能源发展面临的第一问题是限电问题。在中银绒业的培训基地,来自同心县的吴娟正在跟师傅学习实际操作,她来这里接受培训已有几个月时间。吴娟告诉记者,她现在可以享受每月2000元的培训补贴,还住着公司提供的免费6人间宿舍。中银绒业还为夫妻双方在公司工作满半年的职工,分配了一套55平方米的职工公寓。公寓有两室一厅,里面摆放的电视机、床、衣柜、桌椅、橱柜等家具、家电均由单位统一配置。

从去年十九大报告到今年两会政府工作报告,中央多次明确表示要在生态文明的框架下实现能源生产和消费的革命,到今年两会一结束,国家能源局立即发布《可再生能源电力配额及考核办法征求意见稿》,配额制在酝酿十年之后,总算与市场见面了。

自治区人社厅副厅长孙晓军介绍,生态纺织产业是自治区政府确定的三大特色产业之一,灵武示范园区是这一产业的重要基地。生态纺织产业属于劳动密集型产业,今年灵武示范园区能吸纳近万人就业。加上灵武市有关部门对示范园区的职工在住房、子女教育、社保等方面均提供了一定保障,因此我区各级人社部门、就业部门将组织当地富余劳动力到灵武示范园区就业,为促进我区重点产业结构优化调整做出贡献。

配额制出台正当时

“兴庆区800人、西夏区500人、灵武市3000人、原州区800人……”接下来,利用春节过后农村富余劳动力集中外出找工作的时机,我区各县就业部门将按分解的目标任务,利用劳务中介组织、劳务经纪人和各种形式的招聘会,宣传灵武市对外来务工人员在住房、子女入学等方面的优惠政策,宣传企业工资待遇、工作环境等,引导农村富余劳动力和高校毕业生到灵武园区就业。在5月底前,为灵武园区输送近万名就业人员。

当前,我国可再生能源发展面临的第一问题是限电问题,补贴问题尚在其次。因为一旦限电,就什么都没有了,而且无法追溯。不像火电,上半年停机,下半年满发。因此,在生态环境修复和大气污染治理的双重压力下,能源主管部门首要的任务就是保证可再生能源发电设备应发尽发。而为实现这一目标,需要行政手段、电网协调和用户各方的配合。配额制是为解决限电而来,在过去漫长的时间里几易其稿,而此次文件最重要的就是明确了未来市场的责任主体,即分别考核行政单位和市场主体。

行政单位主要包括地方政府负责制定本行政区域可再生能源电力配额指标实施方案和保障政策,督促本区域承担配额义务的市场主体完成配额指标,市场主体包括各省级电力公司、地方电网企业、其他各类配售电企业、拥有自备电厂的工业企业、参与电力市场交易的直购电用户等市场主体承担可再生能源电力配额义务的实施。发电企业不承担配额制的义务,仅需要配合电网企业完成配额。这从根本上理顺了电力市场中,带绿色属性的可再生能源电力应该获得何种地位及如何参与交易。

笔者认为:解决限电需要两个条件,一是输送线路具备送电条件;另一个是送端市场存在需求,愿意接纳可再生能源电力。而条件一经具备,电网企业通过现有的特高压通道,完全具备把西部可再生能源电力输送出来的能力。障碍出在条件二,当前电力市场是供应宽松模式,大量东部地区明里暗里表示将发展本地电源,尽量将外送电拒之门外。

因此配额制,就是要求配额义务主体通过提交足额证书作为完成可再生能源配额指标的唯一凭证,以此来打通再生能源电力由西向东的输送通道。东部地区依靠自身完成可再生能源电力开发可能性很小,必须敞开接纳西部可再生能源电力。所以此次的可再生能源证书与之前的绿证也有根本的不同,前者只作为是记录计量可再生能源电力的生产、消纳和交易的载体,补贴问题再通过其他办法解决。后者作为自愿交易的证书,承担替代补贴的任务。

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